सार्वजनिक – खाजगी क्षेत्रासाठी मोदींचा रोडमॅप !

कोविड-१९ महामारीने हे दाखवून दिले आहे की, एकत्र काम करून, भारतातील सार्वजनिक आणि खाजगी क्षेत्र निदान, तंत्रज्ञान आणि दर्जेदार आरोग्यसेवा शेवटच्या टप्प्यावर नेण्यात प्रभावीपणे कसे सहकार्य करू शकतात. जगातील सर्वात मोठ्या कोविड लसीकरण मोहिमेसाठी तंत्रज्ञान-समर्थित सार्वजनिक-खाजगी पोर्टल कोवि-न चा विकास हे उत्तम उदाहरण आहे. तथापि, असे सार्वजनिक-खाजगी सहकार्य फारच कमी आहे. आगामी २०४७ पर्यंत विकसित राष्ट्र, पंतप्रधानांच्या आर्थिक सल्लागार परिषदेने आपल्या “भारतीय स्पर्धात्मकता रोडमॅप अहवालात प्रोत्साहन देण्यासाठी अधिक सार्वजनिक-खाजगी सहकार्यावर भर दिला आहे. रोजगार निर्मिती आणि वाढ रोखत असलेल्या ठोस अडथळ्यांबद्दल खाजगी क्षेत्राकडे बरीच गंभीर माहिती आहे,” असे प्रसिद्ध अर्थतज्ज्ञ बिबेक देबरॉय आणि माजी नीती आयोगाचे माजी सीईओ अमिताभ कांत यांनी लिहिलेल्या अहवालात म्हटले आहे. “प्रभावी आर्थिक धोरणाची रचना आणि अंमलबजावणीसाठी सार्वजनिक आणि खाजगी क्षेत्र यांच्यात प्रभावी संवाद आवश्यक आहे. तथापि, भारताचा पायाभूत सुविधांच्या विकासात खाजगी भांडवलाचा इतिहास नव्हता असे नाही. १९ व्या शतकाच्या उत्तरार्धात, रेल्वे पायाभूत सुविधा मोठ्या प्रमाणावर ब्रिटिशांच्या भांडवलावर उभारल्या गेल्या. अंतर्गत मुंबई, कोलकाता आणि अहमदाबाद येथे वीज वितरण कंपन्या अस्तित्वात आहेत. भारताच्या ७४ व्या स्वातंत्र्यदिनी पंतप्रधान नरेंद्र मोदी यांनी जाहीर केलेली राष्ट्रीय पायाभूत सुविधा एन‌आयपी ही आणखी एक सार्वजनिक-खाजगी सहयोग आहे, ज्याला चालना मिळण्याची अपेक्षा आहे. आर्थिक वर्ष २०२०-२०२५ साठी राष्ट्रीय पायाभूत सुविधा अंमलबजावणी सुलभ करण्यासाठी १११ लाख कोटी रुपयांच्या अंदाजित पायाभूत सुविधा गुंतवणुकीसह सुरू करण्यात आली. आर्थिक सर्वेक्षण २०२१ ने नमूद केले आहे की सार्वजनिक-खाजगी भागीदारी (पीपीपी) ने पायाभूत सुविधांमधील दरी दूर करण्यात तसेच पायाभूत सेवा वितरणातील कार्यक्षमता सुधारण्यात मदत केली आहे. गेल्या दशकभरात, PPP मॉडेलला देशात वाजवी यश मिळाले आहे. सार्वजनिक-खाजगी भागीदारी मूल्यमापन समितीच्या स्थापनेने प्रकल्पांचे मूल्यांकन आणि मंजुरी सुव्यवस्थित केली आहे. धोरण डिझाइन आणि अंमलबजावणीवर खाजगी क्षेत्राशी प्रभावी सहभाग विशिष्ट मुद्द्यांवर दिसून येतो, उदाहरणार्थ क्षेत्रीय कौशल्य परिषदांमध्ये जे कर्मचारी कौशल्य श्रेणीसुधारित करतात. “नॅसकॉम हे खाजगी क्षेत्रातील संघटनेचे एक उदाहरण आहे, ज्याने धोरणात्मक अजेंडा एकत्रित करण्यात सक्षम केले आहे. जे केवळ एका  क्षेत्रासाठीच नव्हे तर संपूर्ण क्षेत्रासाठी वाढीच्या संधी सुधारण्यावर केंद्रित होते. बोर्ड फॉर ऍडव्हान्स रुलिंग (बीएआर), ऍडव्हान्स प्राइसिंग ऍग्रीमेंट (एपीए) टीम आणि नवीन विवाद निराकरण योजना (डीआरएस) यासारख्या नवीन संस्थात्मक संरचनांच्या निर्मितीचाही अहवालात उल्लेख आहे. पारंपारिकपणे, सार्वजनिक आणि खाजगी क्षेत्राला सक्रियपणे सहकार्य करण्यासाठी काही प्रोत्साहने होते आणि अनेकदा खोलवर बसलेल्या अनेक आव्हानांमुळे ते प्रतिबंधित होते. गेल्या महिन्यात प्रसिद्ध झालेल्या इंडिया १०० अहवालात नमूद करण्यात आले आहे की, सार्वजनिक क्षेत्रात, १९९० पूर्वीच्या काळात अस्तित्वात असलेल्या जुन्या व्यवसायविरोधी भावनांचे अवशेष आहेत. “जर त्यांचे निर्णय सरकारच्या राजकीय हेतूंच्या विरोधात गेले तर भारताला देशभक्ती नसलेल्या व्यवसायांना बळीचा बकरा बनवण्याच्या मोहाचा प्रतिकार करणे आवश्यक आहे,” असे अहवालात म्हटले आहे. या आव्हानांवर मात करण्यासाठी, अहवालात नमूद करण्यात आले आहे की सार्वजनिक क्षेत्रातील नेतृत्वाने निहित स्वार्थाच्या पलीकडे पाहण्याची इच्छा बाळगणे आवश्यक आहे. दुसरीकडे, खाजगी क्षेत्राने पाठपुरावा करण्यास इच्छुक असणे आवश्यक आहे.